forgionegianluca

I dispositivi amministrativi (Bandi/Avvisi) devono prevedere il rispetto dei seguenti principi e obblighi:

• -  Principio del «non arrecare danno significativo (c.d. DNSH), secondo il quale nessuna misura finanziata dagli avvisi deve arrecare danno agli obiettivi ambientali (art. 17, Regolamento UE

  2020/852);

• -  Principio del contributo all’obiettivo climatico (c.d. tagging), da prevedere solo se pertinente per

  ciascuna specifica misura;

• -  Obbligo di conseguimento M&T, con eventuale previsione di clausole di riduzione o revoca

  contributi;

• -  Obbligo di assenza «doppio finanziamento», da intendere come duplicazione finanziamento con altri

  contributi europei e/o nazionali;

• -  Ammissibilità costi personale, obbligo di rispettare quanto previsto dall’articolo 1, decreto-legge n.

  80/2021;

• -  Obblighi in materia di comunicazione e informazione, attraverso specifico richiamo al dispositivo e

  presenza dell’emblema dell’Unione Europea.

  Il Soggetto attuatore, secondo le indicazioni fornite dall’Amministrazione responsabile, deve registrare i dati di avanzamento finanziario nel sistema informatico adottato dall’Amministrazione responsabile e implementare tale sistema con la documentazione specifica relativa a ciascuna procedura di affidamento e a ciascun atto giustificativo di spesa e di pagamento, al fine di consentire l’espletamento dei controlli amministrativo-contabili a norma dell’art. 22 del Reg. (UE) 2021/241.

  Il Soggetto attuatore, pertanto, dovrà inoltrare periodicamente tramite il sistema informatico, la Richiesta di pagamento all’Amministrazione responsabile comprensiva dell’elenco di tutte le spese effettivamente sostenute nel periodo di riferimento, gli avanzamenti relativi agli indicatori di intervento/progetto con specifico riferimento ai milestone e target del PNRR.

  Le spese incluse nelle Richieste di pagamento del Soggetto attuatore, se afferenti ad operazioni estratte a campione, sono sottoposte alle verifiche, se del caso anche in loco da parte delle strutture deputate al controllo.

  Istruzioni tecniche selezioni progetti PNRR (circolare n.33/2021) Doppio finanziamento

  Divieto «doppio finanziamento»:.....il medesimo costo di un intervento non può essere rimborsato due volte a valere su fonti di finanziamento pubbliche anche di diversa natura.

  Possibilità di stabilire una sinergia tra diverse forme di sostegno pubblico di un intervento, che vengono in tal modo “cumulate” a copertura di diverse quote parti di un progetto/investimento. Tale fattispecie è prevista e consentita nell’ambito dei PNRR dall’art. 9 del Reg. (UE) 2021/241, che recita: “Il sostegno fornito nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) si aggiunge al sostegno fornito nell'ambito di altri programmi e strumenti dell'Unione”. È pertanto prevista la possibilità di cumulare all’interno di un unico progetto fonti finanziarie differenti “...a condizione che tale sostegno non copra lo stesso costo” (divieto di doppio finanziamento)

  Redazione dei sistemi di gestione e controllo (circolare n. 9/2022) Le funzioni e le competenze del soggetto attuatore

  • -  avviare tempestivamente le attività progettuali, incluse avvio gare d’appalto e individuazione soggetti realizzatori;

  • -  garantire la tracciabilità delle operazioni e una codificazione contabile adeguata;

  • -  svolgere i controlli di legalità e i controlli amministrativo contabili;

  • -  prevenire, individuare e correggere le irregolarità, le frodi, i conflitti di

    interessi ed evitare il doppio finanziamento;

  • -  obblighi connessi al monitoraggio...incluso avanzamento indicatori;

  • -  effettuare la conservazione e la tenuta documentale;

  • -  obblighi di informazione e comunicazione.

    I soggetti attuatori svolgono una costante e completa attività di rilevazione dei dati afferenti ai progetti finanziati, registrando le informazioni....».

  • • Organizzazione interna di ciascun Ente: più attori coinvolti....necessità di definire a livello organizzativo il processo di gestione, controllo e rendicontazione.

      • -  struttura dedicata?

      • -  ruoli e responsabilità...

      • -  come garantire il presidio costante?

      • -  regolamento/determina per la definizione dell’organizzazione interna?

    • Controlli interni di primo e secondo livello...integrazione con il sistema di prevenzione della corruzione.

    • Amministrazione trasparente e pubblicità.

       

       

    Circolare RGS n. 27 del 21.06.22- Monitoraggio delle misure del PNRR

    Per ciascun CUP di cui il soggetto attuatore è responsabile, lo stesso dovrà inserire a sistema:

    • elementi anagrafici, identificativi e di localizzazione;

    • soggetti correlati;

    • informazioni sulle procedure di affidamento di lavori, l’acquisto di beni e realizzazione di servizi;

    • la pianificazione dei costi e delle relative voci di spesa;

    • il cronoprogramma procedurale di progetto;

    • gli avanzamenti procedurali e finanziari;

    • gli avanzamenti fisici, incluso il contributo del progetto al conseguimento del target della misura a

      cui è associato e agli indicatori comuni UE;

    • la documentazione relativa al progetto, dalla fase di pianificazione al collaudo finale e messa in

      esercizio, ivi compresi gli esiti dei controlli effettuati, da rendere disponibile su richiesta per eventuali audit di Autorità nazionali e/o dell’Unione europea, sulla base delle indicazioni contenute nelle “Linee Guida su verifiche e controlli”;

    • ogni altra informazione/dato richiesto dalla natura del progetto, dalla normativa nazionale ed europea applicabile, dal bando/avviso specifico emanato per la selezione del progetto stesso, dalle milestone e dai target del PNRR alla cui realizzazione il progetto concorre.

    Circolare RGS n. 29 del 26.07.22 -Procedure finanziarie.....ma anche modalità contabilizzazione EETT

     

     

  AGGIORNAMENTO DEI Documenti di programmazioni

  • -  Aggiornamento documenti di programmazione (DUP, DEFR) e piano triennale delle opere pubbliche

  • -  Sezione operativa

  • -  Trattamento ente capofila/ente beneficiario

    Accertamento delle entrate

    • -  «regola del primo beneficiario»: trasferimenti da Ministeri (correnti o capitale);

    • -  risorse a rendicontazione e relativo trattamento;

    • -  anticipazione: corretto trattamento.

      articolo 15, comma 4, decreto legge n. 77/2021:

      4. Gli enti di cui al comma 3 possono accertare le entrate derivanti dal trasferimento delle risorse del PNRR e del PNC sulla base della formale deliberazione di riparto o assegnazione del contributo a proprio favore, senza dover attendere l'impegno dell'amministrazione erogante, con imputazione agli esercizi di esigibilità ivi previsti.», semplificando e riducendo i tempi per l’utilizzo delle risorse

  Perimetrazione – appositi capitoli piano esecutivo gestione: quali elementi essenziali?

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  Missione, Componente, Misura; CUP
  Breve descrizione

  es. «M2C4 – Inv. 2.2 – CUP....... – Efficientamento energetico Palazzo Verdi»

  Gestione delle risorse

  • -  in corso d’esercizio

  • -  a rendiconto

    articolo 15, comma 3, decreto legge n. 77/2021:«3. Gli enti di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 utilizzano le risorse ricevute per l'attuazione del PNRR e del PNC che a fine esercizio confluiscono nel risultato di amministrazione, in deroga ai limiti previsti dall'articolo 1, commi 897 e 898, della legge 30 dicembre 2018, n. 145.
    e, cioè, non ricadono nei limiti per l’utilizzo delle somme vincolate e accantonate, in caso di risultati di amministrazione negativi

    articolo 15, comma 4-bis, decreto legge n. 77/2021, al fine di accelerare l'esecuzione degli interventi per investimenti, prevede che:

    «Gli enti locali che si trovano in esercizio provvisorio o gestione provvisoria sono autorizzati, per gli anni dal 2021 al 2026, a iscrivere in bilancio i relativi finanziamenti di derivazione statale ed europea per investimenti mediante apposita variazione, in deroga a quanto previsto dall'articolo 163 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e dall'allegato 4/2 annesso al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118.» anche in questo caso semplificando e riducendo i tempi per l’utilizzo delle risorse.